周武王去世后，周公简直是劳模典范加加班狂魔。西周初年实行分封制，分封的诸侯除了有血缘关系的姬姓王室子弟外，还有伐商的有功之臣，而这其中就包括了前朝贵族。受到分封的各诸侯享有自己的专属领地，奴隶甚至于军队，所以拥有比较大又相对自由的权利。在此基础上，就很容易出现拥兵自重，地方强于中央的情况。西周初年局面不稳，就出现过诸侯国勾结叛乱，史称"三监之乱"。
周公临危受命顺利平定叛乱，而后继续东征。牧野之战不过只是将商朝的核心区域占领了，外围的势力还不从属于周。东征的目的就是将周围小国一一收复，使得周朝成为从东至海，南至淮河流域，北至辽东名副其实的大国。解决了外交军事，还没调整休息。
