其实许多人还是有很多的疑惑，即使团练使在地方的权利没有以前的节度使巨大，但是大规模的设立团练使不也是一种有风险的吗？其实宋朝初年在北方设立团练使也是不得已而为之，是宋朝政府对于北方的局势的妥协。
南方太平，北方危险。宋朝政府在统一天下的政策之中采取的是"先南后北，先易后难。"的基本策略，在宋太祖即位初期他的重心就放在南方的几个国家上，他认为只有消灭这几个富庶但是战斗力低下的国家才能拥有足够的国力来对抗北方强大的辽国，于是北宋先后攻占了荆南、武平、后蜀、南汉以及南唐最后基本统一了南方，开始结束长时间的分裂使之，成为一个统一的国家。
先南后北的第二步是要消灭北方割据的强大势力北汉以及辽国，本来如果这个目标圆满完成的话宋朝也不必在北方设立那么多的团练使了。但是宋太祖赵匡胤虽然雄才伟略，却没有活那么长的时间。公元976年宋太祖赵匡胤去世，继位的却是却是好大喜功，不懂战事的新皇帝。
赵匡胤北伐数次虽然消灭了北汉，但是数次北伐却使得宋朝训练的强大军队损失殆尽，此时的宋朝在北方面临许多的威胁，团练使是宋朝不得已实行的政策，为宋朝解决北方问题做出了贡献。如当时的丰州刺史王承美其实是割据一方的小势力，但是由于他能帮助北宋抵抗契丹即辽国的侵略于是北宋朝廷不断的给他加封官职，后来又因为其大破契丹有功。
