哈萨克斯坦总统宣布全面改革:将成为“拥有强大议会的总统制共和国”(3)

2022-03-17 16:30     观察者网

针对马吉利斯(议会下院),托卡耶夫则计划减少整体议员席位数量,特别是将哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量由9个减少至5个。

在对两院议席做出调整的同时,托卡耶夫还计划重新平衡哈萨克斯坦议会的权力制度,将通过立法的权力赋予马吉利斯,但相应地又给予参议院通过宪法委员会和最高司法委员会主席候选人的权力,“这一创新将加强政治体制的制衡机制,极大地简化立法程序。”

与此同时,马吉利斯的功能也将得到扩展。托卡耶夫说:“我国正在开发许多许多大型项目和方案,但由于各种原因,实施得往往很不理想,因此有必要加强议会对共和预算执行质量的控制。为此我建议将审计委员会改为最高审计署,其负责人每年应向下院报告两次。这将进一步提高马吉利斯的地位。”

讲话还提到,哈萨克斯坦地方议会的政治权力将得到加强,托卡耶夫提议增设地方议会主席的职务,以加强地方议会的“主体性和独立性”。

改革议会下院选举制度,降低政党注册门槛

除了改变哈萨克斯坦议会的权力制度外,托卡耶夫还计划一并更改议会的选举制度。他认为,马吉利斯当前的比例选举制度“失去了对公民的吸引力”,因此需要调整为混合选举制度,“这能充分考虑所有公民的权利……更好反映国家和地区两级选民的利益。”

他表示,马吉利斯代表的70%将按照比例选举制产生,30%按照多数选举制产生,各州和主要城市的地方议会也将引入混合选举制的模式。

“现在从根本上讲,每个地区都有机会选出至少一名下院议员。新的模式将在马吉利斯形成更广泛的政治光谱,使其更具有包容性。”托卡耶夫说,“我相信,引入混合选举制将增加公民的选举活动,增进他们参与国家全面现代化。”

出于托卡耶夫提出的所谓“公平和自由的政治竞争”需要,哈萨克斯坦还将大幅度简化政党登记注册的条件,从而为这些政党创造“最有利的环境”。

托卡耶夫称,在哈萨克斯坦组建新政党所需的完成征集的民间签名支持人数需要进一步从20000人减少到5000人,组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。

严禁外部势力利用选举干涉内政

托卡耶夫在讲话中说,在信息、技术因素和近年来的新冠疫情影响下,许多国家的选举投票方式正在发生变化,“电子投票、提前投票、远程投票等替代性的投票方式正在扩大。”但他指出,当前哈萨克斯坦并未立法监管社交网络上的选举活动。

为填补这一漏洞,托卡耶夫提议,允许在社交网络上合法地开展竞选活动,并针对性地完善相关法律法规。

他还强调,哈萨克斯坦的任何选举都属于内部事务,但不能排除外部势力企图影响选举结果的潜在威胁,“应在立法层面采取有效措施,杜绝外国干涉选举的任何可能性。”他表示,这需要确保所有参与竞选活动的候选人、观察机构和媒体保持最大的财务透明度。

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