【编译/观察者网 陈思佳】当地时间3月16日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫出席议会上下两院联席会议，发表2022年国情咨文。托卡耶夫在讲话中抛出“重磅消息”，宣布将一项使哈萨克斯坦政治制度“全面现代化”的计划，在哈萨克斯坦进行一次“全面改革”。
据哈萨克斯坦国际通讯社16日报道，托卡耶夫在国情咨文中表示，此次改革将是“具体、切实且能得到贯彻落实的”，将使哈萨克斯坦从一个“超级总统制政府”过渡为一个“拥有强大议会的总统制共和国”。
根据该社发布的讲话实录，托卡耶夫的改革措施将涵盖限制总统权力、扩大议会作用、议会下院改为混合选举制度、降低政党注册门槛、成立四个新的州级行政单位等方方面面。他声称，改革有助于保持“权力机构平衡”，该国将落实“强大的总统、强大的议会、负责任的政府”的国家建设“关键公式”。
哈萨克斯坦国际通讯社报道截图
托卡耶夫还强调，他提出的举措充分考虑了议员、宪法委员会、中央选举委员会、最高法院及权威专家的建议，这将极大地改变哈萨克斯坦政治制度和行政结构，为此需要修改30多条宪法。他设立目标称，到今年年底之前，哈萨克斯坦应至少通过20多项法律。
就在今年1月，哈萨克斯坦刚刚经历了“独立三十年来最严重的危机”。尽管遭到西方媒体和政客的抨击，但托卡耶夫仍顶住压力请求俄罗斯领导的集安组织派遣维和部队协助哈国政府稳定局势，并最终平息了这场全国性的骚乱。
面对动荡局势，哈国政府也提出了一系列发展方针。新总理斯迈洛夫在1月的首次政府会议中就提出，哈国政府必须提高人民生活质量，保持经济增长并战胜疫情，弥补骚乱造成的巨大损失。如今骚乱过去两个月，托卡耶夫又高调开启一场全面政治改革。
对此俄罗斯《消息报》评价称，继3月初宣布将执政党改名为“阿玛纳特”之后，托卡耶夫对哈国政治制度也提出改革方案，这似乎意味着前总统纳扎尔巴耶夫时代的彻底落幕。尽管改革呈现出一些“迎合西方所好”的特点，但分析人士认为，基于哈萨克斯坦自身条件和外部因素，该国外交政策不太可能产生多少变化。
限制总统权力，禁止任人唯亲
根据哈萨克斯坦国际通讯社16日发布的讲话实录，托卡耶夫表示，哈萨克斯坦当前拥有“超级总统制”的政治模式，政治权力完全集中在总统身上，“在国家发展初期，这是有道理的，但我们不应该停滞不前——社会、国家都在变化，我们的政治体系必须适应新的现实。”
因此托卡耶夫主张限制哈萨克斯坦总统的权力，认为哈国需要“逐步摆脱权力集中在总统手中的做法”。他表示，哈国总统有权取消或中止地方领导人的行政目标，“这种规定助长了过度的‘手动控制’做法，减少了地方行政机构的自主权……这样的法律规定应被废除。”
