清廷则不同，由于一直以来的保持的良好关系，清廷对蒙古采取的措施则是以拉拢和巩固为主，由于民族政策的不同，清廷基本将蒙古作为了自家后院，双方的交流乃是上下级之间的交流，清朝的皇帝乃是蒙古的"天可汗"，如此一来便建立了相对巩固的君臣关系。而清廷又通过为其设置"盟旗制度"，将蒙古各部固定在了一定的区域，没有清朝皇帝的命令根本不允许随意迁移，从而根本上杜绝了蒙古人宠信聚拢和发展的可能，而这种"盟旗制度"同样使得蒙古诸部抵御天灾能力大大降低，遇到灾年，蒙古人只能在饥寒交迫中等待清廷的救援，这使得蒙古各部更加依赖于清廷。
其实这个问题不仅存在于明清两朝，纵观中国历史，少数民族入主中原时期总是扩张最快、最大的时期，而汉人政权统治时期即使有所扩张，也极为有限。这便源于双方治国方略和民族政策的不同。
俄罗斯的东扩，导致蒙古周边形势复杂化
1582年，哥萨克骑兵越过乌拉尔山，开始了在西伯利亚的疯狂扩张；1600年，沙俄势力到达贝加尔湖一带，占据了贝加尔湖北部和西部地区；1639年，沙俄到达鄂霍次克海，势力抵达太平洋沿岸。可以说，俄罗斯的东扩彻底搅乱了草原上的格局，此后蒙古各部再也不能随心所欲的向北发展了，退路已经被完全堵住。
俄罗斯东扩使得蒙古问题复杂化
