清朝前中期共有八个总督，其中五个辖区搞了督抚同城，即两广总督和广东巡抚，都在广州府办公；闽浙总督和福建巡抚，都在福州府办公；湖广总督和湖北巡抚，都在武昌办公；云贵总督云南巡抚，都在云南府办公；陕甘总督和甘肃巡抚，都在兰州府办公。
只有三个地方没有搞，一个是四川总督，一个是两江总督，还有一个是直隶总督。
究其原因呢，四川没搞，是因为地理单元比较独立，清朝曾经试图设置川陕总督，但不久便废止；直隶没搞，是因为距京师比较近了，不需要搞；两江没搞，是因为两江本来就很复杂，尤其是江苏巡抚和两江总督，本来就是世仇了，没必要再搞了。
正是由于这样"掺沙子"式的督抚设置，导致有清一代，督抚互参的事时有发生。比如两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行互参案，就是很著名的例子。
清朝统治者的这一措施显然很有效，督抚之间斗了二百多年，清帝得以实现强大的中央集权。设想一下，如果督抚之间真的同气连声，彼此呼应，铁板一块，那么皇帝的位置就该坐不稳了。
那么，清朝的总督和巡抚到底谁更厉害些呢？归根到底还是皇帝一句话的事。说白了，皇帝更宠谁，更信谁，更愿意借谁去整人，谁就会更厉害些吧！
