一、"内外朝制度"的建立符合专制主义中央皇权不断加强的历史趋势
（1）维护皇权：
西汉"内外朝制度"的产生是皇帝专制制度发展的产物。公元前221年秦灭六国统一天下，建立起第一个大一统国家，形成了一套完善的封建制度，汉朝时，承袭了秦朝时的制度，一直没有改变，直到汉武帝时期，西汉进入到了全盛时期，封建制度也进行了调整，"内外朝制度"就是在这个时候产生的。
汉武帝在继位后，针对地方势力实施"推恩令"，地方诸侯王不得设置官吏，在思想上接受董仲舒"罢黜百家、独尊儒术"的建议，进行思想上的大一统，在政治上为形成统一，汉武帝首先进行了官制改革，其中最重要的一项举措就是"建立内外朝"。
