约瑟夫·奈:美国的软实力死了吗?(2)

2022-01-20 09:00     观察者网

明智的政治家都明白理念能产生实力。如果我能引导你的诉求,那么就不用强迫你做不想做的。要是一个国家能代表吸引其他国家的理念,就能节省下很多大棒和萝卜。

一个国家的软实力主要来自三个来源:文化、政治理念比如民主和人权(如果国家支持这些理念的话),还有相关政策(如果这些政策也符合其他国家的利益,会被视为有合法性)。

要影响其他国家,一个政府需要自己作为榜样,比如通过其国内政策来保护言论自由或抗议权利等,或者在国际机构中与其他国家磋商和促进多边主义,或者通过外交政策比如促进发展和人权。

在新冠疫情中,中国正尝试通过“疫苗外交”来提高软实力。中国还聚焦于加强“一带一路”倡议,来促进世界各地的基础设施建设。

但是国际性的调查显示,这些措施还没有显著成效。在吸引力指标上,除了非洲以外,美国在所有大陆都领先于中国,在非洲两国差距也不大。

当然,国际性的调查也显示在特朗普任期里,美国的软实力也在下滑。但好在代表美国的不只是政府,除了军队这样的硬实力资产外,美国的很多软实力资源来自政府之外,但经常配合政府的目标。

比如,好莱坞电影展现的独立女性和少数族裔抗议者形象,在全球各地有鼓舞作用。美国基金会的慈善工作和美国大学的研究自由,也有同样作用。

企业、大学、基金会、教会、抗议活动,都有产生各自的软实力。有时,这些活动会促进官方外交目标,有时也会冲突。不管怎么样,这些私人的软实力来源在社交媒体时代越来越重要。

2021年1月6日的国会山骚乱重创了美国的软实力。但是那些过早哀叹美国民主之死的人要记住,尽管有疫情,2020年大选还是创造了前所未有的投票率。美国民众仍然能在自由公正的选举中推翻特朗普这个煽动家。

这不是说美国民主和软实力没一点问题。很多被特朗普损坏的民主机制需要重建。拜登把促进民主当做国内外行动的目标,但效果还有待观察。

没人能预测一个国家软实力的未来轨迹,但毫无疑问通过吸引力来产生影响还将是世界政治的重要部分。正如马克·吐温著名的嘲讽:“说我死去的消息都是过分夸大。”这对软实力也适用。

(本文发表于2022年1月13日世界报业辛迪加网站)

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