这次修订，才首次提出了"公产"这个概念，这意味着当时的文物及其他财富的流失已经到了令人发指、不得不警醒的地步。对于"公产"和"皇室私产"的界限，国民代表李煜瀛解释为："公私产之区别极为明白，绝无混乱之虞，公产者如宫城、建筑物，及历代之至宝，其他各种即属私产。"
这番解释看似言之凿凿，实则继续赴《清室优待条件》之后尘，依然模糊不清。随后发生的事情就立即证实了其"模糊性"。11月5日，溥仪离开紫禁城，带走银两11万余元，这些都无异议。但工作人员在溥仪的行李中却搜出了王羲之的《快雪时晴帖》和仇十洲的《汉宫春晓图》。靠着工作人员的仔细和一番争执，才不至于让这两件价值无法估量的国宝下落不明。
其实，从《清室优待条件》执行的最早开始，就已经有很多有识之士在探讨："紫禁城里的文物算不算皇室私产？"这个问题了。
