河南安阳深刻反思 " 狗咬人 " 事件
23 日下午，河南安阳市召开了全市党员干部 " 转作风、提效能 " 警示教育整顿大会。会议提到，" 狗咬人 " 事件，暴露出当地一些单位、干部 6 个方面的问题。事实上，安阳早在 2011 年就出台《安阳市市区养犬管理暂行规定》。从这次 " 狗咬人 " 事件看出，当地涉事各部门解决过程中均互相推诿。
核心问题是 " 不想为、假作为、乱作为 "
对于警示教育整顿大会上提出的 " 不思进取不想为、求稳怕乱不敢为、本领欠缺不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为、以权谋私乱作为 "6 点总结，杨小军强调： ( 1 ) 不思进取不想为，压根就是不想为，所以不要拿别的东西来把这个核心点给掩盖了。 ( 2 ) 装模假样假作为，这个所谓的督促，督促了什么，他们是有办法，有手段的，他就是不想做。 ( 3 ) 以权谋私乱作为，去找当事人部门的时候，他就想把你压下来，甚至不惜动用执法手段，滥用职权。
为何会出现主管部门互相推诿的情况？
中央党校 ( 国家行政学院 ) 政治和法律教研部教授 杨小军：规定都有，也很明确，现在的问题出在不按规定办。比如说大型犬和烈性犬在城区是不能养的，全国都是这样，但主管部门就是办了。出了纠纷，就需要当初批准养大型犬的部门来处理，公安和城管两个部门应该联合来查处，包括纠纷道歉。其实推诿背后的理由，就是不想处理这个事，所以是执行层面出了问题，而不是规定层面。
解决类似事件需要执行 " 首问问责制 "
中央党校 ( 国家行政学院 ) 政治和法律教研部教授 杨小军：凡是执行层面的问题，结合安阳这个例子有两点特别值得我们注意。一个是 " 首问问责制 "，就是谁接了案子，老百姓找到谁，就必须办到底，这个制度在很多城市早已经成为一个现实，这样的话就不会出现互相推诿，不让当事人疲于奔命，到处去找人。第二个就是如果有当事人的诉求反映上来了，主管部门必须在多长时间办完，要规定具体时间，不管是否做出结论，结果和理由必须公开，接受全社会监督。
