电价能跌亦能涨,煤电市场化改革求解供需难题(3)

2021-10-13 09:40     北京商报

华润电力华南大区相关负责人对北京商报记者表示,"今年前三季度,华润电力广东区域火电企业在煤价高企的情况下为保障电力供应,仍坚持机组高负荷发电,发电量同比增长近三成,亏损十分严重。同时,为保证电力供应,火电企业在高煤价下仍在选择拉高煤炭库存,公司广东区域火电企业目前普遍厂内保有可供较长期使用的燃煤储量,对电厂现金流占用较为严重,资金链安全愈发难以保障。如今电价'能跌能涨'的政策对于缓解燃煤发电企业经营压力肯定是一个重大利好"。

"保证人民的用电需求是我们作为发电企业的第一要务,但长期的价格倒挂将对火电企业造成致命打击,如能打破多年来发电厂单边降价的电力市场机制,将更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地回归电力商品属性,让电力体制改革、电力市场建设能持续、健康、平稳地深化和推动下去。"该负责人说。

对于燃煤电厂经营压力,国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示,近期煤炭价格明显上涨后,一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已实现上浮,对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。扩大市场交易电价上下浮动范围有利于更好地发挥市场机制作用,让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化,在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应。

物价水平影响有限

在用电侧,《通知》还明确,各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。

"推动工商用户进入市场,实际上就是避免以往部分用户在选择是否进入市场这个方面进行投机。工商用户电量占比能够达到80%,这些用户全部进入市场之后,也加大了购买方的总体电量需要,对于合理定价、提高市场定价机制效率,有非常大的基础性作用。"张超说。

电价市场化改革是否会增加工商用户的用电成本?彭绍宗回应称,在电力供需偏紧的情况下,市场交易电价可能出现上浮,在一定程度上推升工商业企业用电成本。但需要分用户类别来看,对高耗能企业市场交易电价,规定其不受上浮20%限制,这样上浮不限,就是要让用电多、能耗高的企业多付费。

同时,《通知》还鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施对小微企业和个体工商户实行优惠,并继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困措施。

值得注意的是,居民、农业用电价格仍将保持稳定。彭绍宗表示,此次改革,特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定,对居民消费价格指数(CPI)没有直接影响。如果市场交易电价上浮,会在一定程度上推高企业特别是上游生产企业用电成本,对工业生产者价格指数(PPI)有一定推升作用,但改革措施有利于改善电力供求状况,更好保障企业用电需求,促进企业平稳生产、增加市场供给,从总体上有利于物价稳定。总体来看,此次改革对物价水平的影响是有限的。

北京商报记者陶凤吕银玲

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