原因是俺答汗、黄台吉、丙兔等强有力的首领相继去世，继任的首领不复他们的统治力，蒙古各部落"各酋涣散"，由此开始不断扰边。
扰边并不是小打小闹，情况相当严重。
万历十一年，蒙古永谢部以8000骑兵进攻西宁。
万历十六年，瓦剌部又以500多骑先攻西宁，再劫南川。明军出击遭遇败绩，副总兵李魁阵亡，官兵死伤860多人。
万历十七年，火落赤攻击乐都瞿昙寺。
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