为了安抚朱蒙，孝元皇帝同意他带领着部族，在"玄菟郡"内讨生活，还封了朱蒙一个"主薄"类似的官职，并且还允许朱蒙建国。
建昭二年，即公元前37年，朱蒙在玄菟郡内的"高句丽县"建国，"高句丽"政权，就是因此而得名。
王莽执政期间，高句丽被王莽封为侯国，并改名为"下句丽"，而高句丽也趁着这个机会不断向外扩张，等到王莽篡位被平定下来之后，汉光武帝刘秀继位。八年，高句丽上表朝贡，自称王爵。
见于《三国志》：王莽初，发高句丽兵以伐胡，欲不行，强迫遣之……莽大悦，布告天下，更名高句丽为下句丽。当此时为侯国，汉光武帝八年，高句丽王遣使朝贡，始见称王。
从这个角度来说的话，高句丽政权，割据的是中国故土，并且是在"中华册封"的这个体系之内的。
