职权上，也略有变化，太尉仍然管军事，司徒则只负责民政，源自御史大夫的司空不管检察了，管水利。同时，又设有将军，与三公地位相等，偶尔还特设"太傅"，位列"上公"，一般作为特殊荣宠之位，给德高望重的人兼任。
而刘秀真正的决策机构，则和汉武帝之后的西汉类似，是尚书台。
尚书台在刘秀手下，机构设置大幅扩大。
尚书台首席是尚书令，俸禄由西汉的六百石提升到一千石，另设尚书仆射为副，秩六百石。
尚书令下设六曹；
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