东汉建立后，刘秀做了哪些顶层设计(11)

只是，这种玩法，西汉已经证明了，只有在皇帝强势的时候好用，皇帝弱势时，尚书台就会由皇帝的工具变成权臣的工具。

吸取西汉灭亡的教训，刘秀又特别注重限制外戚的权力，刘秀曾经明确规定，外戚不得封侯。

这一规定当然没有维持多久，但至少在东汉初期，限制了外戚势力的膨胀。

明德马皇后读书知礼，在世期间，一直坚决反对封自己的兄弟为侯，部分也是受到了这一政策的深远影响。

诸侯王在西汉初期是影响中央集权的关键因素，东汉初期则几乎没有这个问题。