纵观秦国的历代相邦，如樗里疾、穰侯魏冉、应侯范雎以及吕不韦，无一不是一人之下，万人之上。
而在秦国设立相邦之时，秦国还没有丞相一职。秦国首次设立丞相应该是在秦武王二年，即公元前309年。
《史记》：初置丞相，樗里疾、甘茂为左右丞相
秦国丞相地位应该要低于相邦，属于相邦的副手。因为丞相的"丞"作为官称，有辅佐、辅佐之意。而在秦国官制中，辅佐正职长官的官员就称作"丞"，如县丞。当然，这里的丞相除了辅佐相邦治理朝政之外，可能也带有一定的制衡、监察之责。毕竟如果一切为相邦服务，那么秦王不就被彻底架空了？
换句话讲，丞相的设置也可以看做是对相邦的分权，然后逐渐架空相邦。相邦设立之初，君为国主，相邦总理国政，君臣坐而论道。随着君权膨胀，分设左右丞相，相邦遂有名无实。
