当时李轶、朱鲔在山东擅自发号施令，王匡、张印横行三辅。他们授予官爵的人，都是些小人商贾，还有厨夫，这些人大多穿着华美的衣服，锦制套裤，在街道上骂骂咧咧。长安人评论他们说："厨役作了中郎将，烂羊胃做了骑都尉。烂羊头做了关内侯。
军帅将军豫章人李淑上书进谏说："现在贼寇刚刚消灭，天子的德化还没有推行，百官的任用应该慎重。陛下奠定基业，虽然借着下江、平林的力量，但这是临时利用，不能实行了就安定下来一成不变，应该改变制度，另选用贤能之人，按照才能授给官爵，来辅佐国家。现在公卿高官都是行伍出身，尚书显官都出自平庸之辈，只能当亭长捕贼， 而今却担当了辅佐国家的重任。 只有爵号和车舆 服饰，是圣人所重视的。现在你以所应重视的送给不应得到的人，希望他多少有些帮助，使国家教化昌盛，政治清明，就好比循树找鱼，登山采珠。海内人士看见这种情况，就有窥伺天子之位的。我不是有所憎恶而求得进升，只是替陛下痛心这种行为。让不高明的匠人砍削大木裁制美锦，会毁坏了高大的材木和美锦，应当极其周密地考虑。只有改正以往的过失，考虑尊崇周文王时人才济济的美盛业绩。
更始帝看罢大怒，把李淑关进狱中。从这以后关中离心离德，四方怨声载道，背叛更始帝。
众将出征，各自擅自设置牧守，州郡交错，不知服从哪一方。
十二月，赤眉军西进入关。
