为了更好的应对这些势力的威胁，赵匡胤才迫切的需要发展新的领地来拱卫自己的首都，同时也为了保卫自己的政权。这时候的赵匡胤不仅面对新政权内部的隐患，更大的是来自于北方政权的斗争。因为当时还有强大的北汉政权，这是当时赵匡胤必须直接面对的北方势力。
赵匡胤在没有称帝之前，就曾多次发动针对于北汉政权的战争。这也就使得赵匡胤被北汉政权当成了心头大患；对于赵匡胤刚刚建立的北宋，他们北汉政权自然也有自己的一番打算。对此，赵匡胤和北汉的直接交锋成为了无可避免的事情。
在战争的发展过程当中，为了更好的站稳脚跟、和北汉政权进行战争，赵匡胤对于北方的土地也是势在必得。而且赵匡胤也需要更大面积的北部边疆、部署军队防御，以此来抵抗契丹南下。
针对于这一内忧外患，赵匡胤定下"据北地"的战略。同时也为了扶持新的势力和旧势力作斗争，他又制定了"用北人、承北治"的战略决定。
