在古代，每一个朝代都会出现相同的社会问题，例如土豪兼顾土地，截留税款等等。这些问题不仅没有得到解决，只会越来越严重。实际上，这都是十分容易解决的事情，只需要皇帝颁发一个命令就可以了，即使不可以完全根治，但也不至于每况日下。
那么为什么效率会这么低呢？总的来说，那就是在封建腐败的社会当中，朝廷缺乏可以进行监督的力量。不是说完全没有监督，实际上唐朝有宦官作为监军，明朝可以派遣特务，清朝还出现过秘密奏折制度，但是制度虽然有，但是负责监督的人数实在是太少了。
人数一少，在进行贿赂的时候就容易得多，被监督者会有很多办法去买通监督者，让监督者加入到被监督者的欺瞒阵营当中。
而皇帝只有一个人，国家这么大，他没有办法每个地方都去实地考察一遍，也只能通过看臣子们的奏折去了解整个国家，自然很多事情都被瞒在鼓里了。
