早在明朝时期，海参崴就已经是我国外东北地区的一块儿固有领土，只不过当时明朝将国家的重点放在了江浙沪地带，东北地区属于"严寒冷冻区"不太适合农耕文明的发展，再加上当时东北地区以女真人还有其他的游牧民族为主，明朝对此地的管控并不是很到位，所以明朝政府也就忽略了对于外东北地区的开发。
等到清朝建立之后，外东北是属于满清的"后花园"，也不怎么重视，而且满清统治者也意识到中原的物资更为丰富，人口更多住着也更舒服，所以更加用心的去经营中原地区，从而忽略了外东北的发展。当时的海参崴隶属于吉林将军管辖。
明朝时期我国的航海技术还是比较先进的，明末清初已经到了欧洲的大航海殖民时代，清朝为了避免殖民主义的影响，也就彻底实行了闭关锁国。由于清朝军队擅长骑射且不与外国沟通，所以清朝根本不注重航海之术。
从明朝灭亡到1840年鸦片战争之前，中国的航海技术不仅没有得到提升反而不断的走下坡路，因此清朝统治者自始至终也不会意识到一个沿海深水港港的好处，海参崴在清朝统治者眼中自然也就没什么价值。
