唐朝的四大都督都是各自区域内综合实力最强的城市，有些类似现在的直辖市。"扬一益二"，接下来就是成都了，成都所在的四川盆地是著名的天府之国。诸葛亮在隆中时，就给刘备画好了蓝图--先占荆州以为根本，再图益州天府之国，大业可成。四川盆地与江南一样，都是唐朝重要的钱粮基地。另外，成都还有扬州所不具备的优势--成都是长安的"后院"。
都城长安所在的关中与成都所在的四川盆地，隔着两重山脉，北有秦岭，南有米仓山、大巴山，两山之间是汉中。从长安去成都，虽然路险难走，但子午谷、傥骆道等还是可以通行的。一旦长安遇警，皇室就可翻过秦岭，经汉中过米仓山、大巴山，进入四川盆地。唐睿宗的宝贝儿子--唐玄宗（唐明皇）李隆基"遇人不淑"，干儿子安禄山从幽州起兵，杀向中原。李隆基立刻带着七姑八婆，逃到成都避难。有重山阻隔，成都相对长安，还是较为安全的。
再者，成都是当时西南最大的城市，堪称是西南第一城，当时的重庆还没有像现在这么发达。唐朝时成都的地位，差不多就相当于现在重庆直辖市的地位。大西南需要一个大都督级别的城市，看来看去只有成都是最合适的。唐玄宗避难成都后，唐肃宗曾升成都为"南京"。虽然不久后，成都的"南京"地位被废除，但这也说明成都在唐朝的地位之高。
