很明显，总参谋部在汴梁的殿堂之内，总指挥与其说是主将，不如说是庙堂诸公与皇帝。本着旁观者清的说法，这种军事指挥制度倒也合乎情理。但是别忘了，古代作战，情报的传递是有很长的时间差的，而战局瞬息万变，又怎么可能时刻汇报，每逢作战，就要等待来自庙堂的指挥命令呢？然而宋朝真就是这么个奇葩的军事指挥制度，军政大事，总决于上，武将不得违背，更不得干涉。
其次，监军王侁竟能越过主帅，指挥一路大军！有人就说了，潘美作为主帅太过软弱，作为一个成名已久的老将又未免太名过其实，这其实又是一个表象。老话说"秀才遇上兵，有理说不清。"兵痞子又怎么可能听一介书生的话呢，必然是有所忌惮，有所制约。历朝历代，对武将权力的限制，几乎是每个有志、有才之君必做的事，而在宋朝，这种忌惮、制约变本加厉，几乎成为了武将心中的梦魇，使得武将内心惊惧，不敢有任何的违抗。那就是"崇文抑武"之策。
北宋的政治军事制度的演变
宋太祖赵匡胤是后周的禁军将领，他通过陈桥兵变、黄袍加身的方式称帝。那么对于宋太祖而言，他该如何避免类似的政变再次发生呢？又该如何保证他的王朝能够长期稳定呢？
宋太祖：天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其何如？赵普：唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以制之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。宋太祖：卿勿复言，吾已喻矣！
