杨炎
因为在玄宗朝，地税额还较轻。当安史之乱爆发后，各种税地名目如青苗钱、地头钱、增加地税税额等等情况的出现，履亩而税的优势必将更形突出。江南地区义仓所入在赋税上的重要性，早在安史之乱爆发前已为唐朝中央政府所注意。安史之乱爆发后，南方地区成了唐财政重心所在区域。此时，实行全面的按黄纳税，也即以履亩而税为主的新税法，对唐朝政府大量拽括南方地区的财赋来说，是具有很大意义的。
《唐大诏令集》载："逆贼未平，师旅掩岁，军用匾竭，常赋莫充。从权救弊，盖非获已。肃宗即位，遣御使郑叔清等籍江淮、蜀汉富商右族誉畜，十收其二，谓之率贷。"
