相比于其他两个藩镇来说，幽州地区处于长期的内外战乱之中，在这种情况下节度使经常更换。据统计，自广德元年到梁乾化三年的150年内，幽州地区一共更换了28个节度使。
安史之乱后，唐代宗将投降的将领李怀先封为幽州节度使，不久李怀先被部下朱希彩等人所杀，但是唐朝中央又无法对其进行管制，只能被迫承认朱希彩等人对幽州的控制权。之后幽州曾经多次易主 ，直到唐朝灭亡这一乱象也没有被阻止。
在安史之乱爆发前，大量的北方游牧民族的人民向往唐朝的繁荣，不断迁移到中原地区，中央将这些人安置在幽州，云州等边疆地区，他们为当地百姓带来了游牧文化，渐渐地这些地区形成了农牧兼备的文化特色，民风刚强。安史之乱时期，活跃在北方的游牧势力经常南下侵扰，这加剧了幽州地区的混乱局面。
（2）契丹对幽州地区的觊觎
