在统一天下过程中，刘秀对豪族势力有所抑制，对寒门势力有意扶持，达到平衡控制的效果。
统一天下之后，用和平手段把功臣大将们的兵权解除，都回家享福去了。
除了少量打天下时期的功臣，如邓禹、李通等还参与朝政，朝政主要交予新崛起的文官集团。
刘秀非常勤政，架空三公，设立尚书台，皇帝本人直接管理尚书台，中央集权愈加强化。
党内无派，千奇百怪。
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