量入为出的财政原则既是一种可靠的税收原则，更是一种对纳税者充分尊重的制度。虽然客观上，杨炎没有打击土地兼并的状况，一则由于他自己也是个大地主；二则他只是一个宰相，无力打击土地兼并的大环境；再则由于将土地给王公巨贾，也有利于唐廷的稳定。就如同20世纪40年代，德国搞得"世袭农场"（Erbhof），让一大批中小层地主得利，获得了他们的支持，德国政府便有了发起二战的忠诚资本。
正如厦门大学前校长王亚南在《中国官僚政治研究》中评价两税法说，这种富有弹性的租税制度，是一种兼顾各方利益的权宜之计和灵活政策。有土地的交租税，有力气的去干活儿，如果还是不能实行，那就让能够交租税的履行义务，不能履行的则放其一马，这样做的好处，是让社会重新回到了一个亚稳定状态，客观上使百姓远离了兵革之祸，与此同时，唐帝国也能延续国祚，使藩镇割据的局面推迟了上百年时间。
杨炎创制两税法，从横向来看，他维护了唐廷的统一和稳定；从纵向上来看，他开创了"量出为入"的原则，建立了预算制度的雏形，将中国的财政思想推进了一大步。用一种大历史的视角评价，杨炎无愧于中国古代改革家的称号。
