引言
上文说到，弘治时期孝宗为解决户籍人口大量减少的问题，进行了大规模的括户以力图扩大纳税面，但收效甚微。为此，孝宗在括户的同时，在不改明朝原有赋税大政策的前提下，不得不另寻他策。
明朝的田赋，自明太祖制定税率，以征收米麦为本色，诸折纳税粮者为折色，至正统元年（1436年）实行金花银，"粮四石收银一两解京"之后，其税率基本上没有变化。成化二十年（1484年）宪宗根据户部尚书李敏建议，将畿辅山西陕西州县输粮各边者每粮一石征银一两，以十分之九为军饷。宪宗朝折银率的变化使田赋征收无形中增加了三倍。孝宗虽继承前朝税制，但人口的大量脱籍使赋税来源急剧减少，而弘治年问频繁发生的严重天灾又使孝宗无法在常赋之外另行加派以弥补损失，面对这种情况，孝宗采取了多种措施用以加强管理和节用，以确保赋税的征收与合理使用，并取得了较好的成果。
一、孝宗加强赋税管理与节用的措施
（一）设专官总督粮储以加强催征
