7月20日，中国仁爱礁附近海域再起海上摩擦。菲方两艘橡皮艇主动冲撞中方海警巡逻艇，并率先使用划桨、长棍等器械袭扰中方执法人员，在被中方依法反制后，菲方随即炒作所谓的"暴力伤人"，试图颠倒黑白。
在中菲交手不到24小时之际，菲律宾国防部进行了一项人事调整：马科斯任命安东尼奥·纳法雷特为菲律宾武装部队新任总参谋长，接替完成三年任期的布劳纳。那么中菲海上摩擦之际，马科斯为何要换将？菲军的新任掌舵人，又可能会对南海局势造成什么影响？
本次菲军方人事调整最值得关注的重点，在于马科斯政府通过一次常规换届，敲定了未来三年菲律宾军方的整体发展方向。新任总参谋长纳法雷特的任职履历与治军理念，完全贴合当下菲律宾的防务建设需求，也是马科斯推进军队转型的主要执行者。长期执掌菲律宾陆军的他，深耕一线指挥岗位，熟悉菲军装备现状与作战体系，是军方内部适配防务转型的骨干。
纳法雷特最鲜明的特点，是主导并践行了菲军的任务重心转移。过往数十年，菲律宾陆军的主要工作就是国内反恐、平定地方武装叛乱，精力全部投入内陆治安治理，海上防务、海域维权基本交由海军和海岸警卫队负责，陆军极少参与相关工作。各军种分工固定，长期没有出现跨领域的职能调整。
但这种延续多年的军种分工模式，为何会在近年被逐步打破？因为随着东南亚海域资源开发、区域海上航线价值提升，南海周边海域竞争氛围持续升温。菲律宾长期依赖近海点状部署的防守模式，已经难以适配其对外的海域发展诉求，军方体系改革成为必然选择。
