那么，为何清朝官僚制度中有"重文轻武"的特点呢？
要知道，品级不代表权力，二者是并不对等的。在清代的官职等级序列中，品级和权力是完全脱节而出的。在政治角度来看，统治者无法容忍武职拥兵自重，出于政治需要清廷必须对武官的权力加以限制。自宋代以来，元明清三朝均沿用了文人掌兵的制度，以文官的权力制衡手握军权的武将，借此达到防止武将拥兵自重的目的。
正二品巡抚虽比提督低了一级，但是，除在地方挂职的总督之外，所有地方官员都由巡抚节制，连提督这种名义上的地方一把手也要听从巡抚的吩咐。那么，提督手中的权力究竟有多大呢？清代史料中有"提督虽一品，其权不及州县"的记载，可见清朝提督的行政权力十分有限，甚至有被架空之嫌。身为一省最高级领导人，提督的权力有时都不及州县上的文官。
除了手中的实权有限外，武职官员的政治前途也十分堪忧。
