武官是去是留，是升是降，完全由文职大员说了算。虽说总兵以上的提督有"封疆大吏"之名，而且提督无不是皇帝钦点特简的，但是，提督在任上工作时却要看手下巡抚的脸色做事。一任提督能否在地方做出政绩，并不完全取决于他们的工作能力，巡抚的生花妙笔占了大量比重。每年武官的政绩考核工作、军功战功的保举惩戒，均由巡抚向中央专章上报。
提督的荣辱完全掌握在巡抚的手中，若提督得罪了手下的巡抚，巡抚只需在年终奏报时大笔一挥，提督一年的努力付诸东流，甚至，还会招致牢狱之灾。
那么，造成这种现象的根本原因是什么呢？
清朝的前中期相对和平，国力相对强盛，国际地位较高，没有那么多侵略者想要瓜分清朝。由此，清朝前中期的武将鲜有用武之地。所以，在清朝皇帝的眼中，武职官员的实用性仅限于他们从事的公共工作，他们的地位远不及文官。
