唐承隋制，还是实行均田制，但国家大环境的不同，均田制实行的效果也会不同。经历过隋末的战乱后，人口锐减，大量的土地被荒废无人耕种，这就为均田制的实施创造了条件。唐高祖下令实行均田制，由于人少田多，基本上每家每户都能分得田地。在唐太宗时期，为了能让空闲的土地得到充分的开发，平衡地狭人多与地广人稀之间的矛盾，又大力鼓动百姓去开垦荒地，让全国土地都能进行耕种，百姓都有地可种。
在生产力水平较为底下的古代，要发展农业，劳动力是一个很关键的因素，人多力量大，才能最大限度的开发土地的潜能。因此，政府还颁布了一系列政策增加人口，以此恢复农业。其一是婚嫁政策。一方面强制男女到了一定年龄必须婚嫁，另一方面鼓励鳏夫寡妇再婚再嫁，希望通过这种方式提高生育率，人口在未来一段时间内持续增长。二是收回流失人口，在短时间内增长人口。而这样的人一般是隋末参加农民起义或者是战败被少数民族俘虏的人，为了增加人口，唐王朝政府都尽释前嫌，不追究他们的责任。
三：客观条件：广阔的疆域
