民国十四年（1925年），溥仪前往天津租界内的张园与静园，建立"后逊清小朝廷"，频繁联系并暗中相见张作霖等军阀势力，谋划"复号还宫"。租界内亦是溥仪满足皇帝梦的温柔乡，溥仪将大量的金钱花在了"清廷外交"（社交）方面，租界内的社会名流纷纷与溥仪奉承相识，租界内的外国人更是直接称呼溥仪为皇帝，在思想上让溥仪更加坚定了复辟的决心。
逐渐的，各国领事、军官纷纷也因为各方利益进入了这个复辟的漩涡，不仅仅是称呼溥仪为皇帝，连与溥仪的交往礼仪也是甚高，几乎各大列强的大型节日与仪式都会邀请溥仪参加，这给了溥仪对复辟所需要的海外支持力量的假象与憧憬。
1925年到1932年之间整整天津的七年，这七年间溥仪在清朝遗老、列强、军阀之间反复动摇不定。各方势力对溥仪忽冷忽热，这让溥仪对一直以来始终对自己保持热情的日本非常信任，而日本则派出了土肥原贤二前来说服溥仪担任由日本建立的新国家的皇帝，土肥原贤二所提出的设想与条件让溥仪兴奋的完全不能思考，以陈宝琛为首的清朝遗老保守派，纷纷劝阻溥仪无果。
