清政府的设想是极好的，事实上在湖南的团练政策也很有效，湖南团练曾国藩训练的湘军，成为打败太平天国的主力军。但湖南以外的其他地方，团练大臣的政策却并没有取得什么效果，原因嘛，就是团练大臣与地方巡抚之间有矛盾，团练事业展不开。
团练和地方官怎么会闹别扭呢？
为了办好团练，清政府真是煞费苦心，团练大臣都是专门选拔出来的，必须是那种始于才华、陷于人品的贤能之人。地方官员也有自己的责任，他们得监督团练大臣，如果发现团练大臣"勒派侵渔"，就要如实上报。但地方官事务繁忙，根本无法像专职办团练的大臣一样，关心团练事业，所以本应由地方官承担的那部分责任，全都压到团练大臣的身上。
团练大臣就觉得很憋屈：我明明只是协助你的，但却包揽了团练之事，而你明明不怎么参与团练，却要来监督我，你凭什么监督我？
