彭澎认为，过去很长一段时间，一个城市医院的床位数、执业医师数量都是按照户籍人口的数量来定编的。尽管这几年沿海城市也逐渐在按常住人口来配备医疗资源，但总体来看，一些外来常住人口很多的城市，配备的医疗资源还是不够，仍需要加快补短板。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，长三角和珠三角等发达地区都有大量的外来人口，当前这些地方常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量。尤其是这些地方有相当多外来常住人口没有户籍，没有享受基本公共服务产品的供给。但教育、医疗、养老、住房等公共配套投入都是需要钱的，因此需要财权、事权对称。
重庆、南宁为何净流出
在统计的42个城市中，共有25个城市净流入规模超过百万。这些城市主要分布于沿海发达地区以及中西部的强省会城市。其中，直辖市、省会城市和计划单列市大多是人口净流入地区，但也有个别的人口为净流出。
其中一个就是南宁，作为广西的首府，南宁的户籍人口达到781.97万人，常住人口只有734.48万人。与其他省会城市相比，南宁经济首位度不高，辐射带动能力较弱。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者分析，南宁发展存在差距有多重因素。比如在产业上，南宁缺乏主打产业集群，广西的重工业布局主要在柳州。多重因素之下，南宁的首位度比较低。
近年来，广西正在积极推进强首府战略，提升南宁的首位度。2019年11月1日，广西壮族自治区党委常委会召开扩大会议审议通过了《关于实施强首府战略的若干意见》《关于支持强首府战略的若干政策》。会议指出，首府强则广西强，加快南宁发展对于促进全区发展具有十分重要的意义。
近期公布的广西"十四五"规划建议提出，广西要大力实施强首府战略，深入推进北钦防一体化，高标准建设南宁都市圈，共建北部湾城市群，建优建强北部湾经济区，扬起引领全区高质量发展、高水平开放的龙头。
另外一个人口净流出的大城市是重庆，净流出人口达到291.97万人。作为一个直辖市，重庆的总人口超3000万人，面积达8.24万平方公里，人口规模相当于一个中等省份。但重庆主城区只有1000万人左右，大量的人口分布在下辖区县，尤其是渝东南、渝东北地区，由于这些地区经济欠发达，所以人口大量外流。
随着重庆主城区经济的快速发展，重庆的常住人口也在明显增加，越来越多的人口进入到重庆主城区工作。根据重庆市统计公报，2019年全市常住人口3124.32万人，比上年增加22.53万人；全年外出市外人口474.02万人，市外外来人口182.05万人。全市农民工总量758.6万人，比上年下降1.0%，其中外出农民工541.9万人，下降2.2%；本地农民工216.7万人，增长2.2%。
