安史之乱前唐朝各道人口及军队分布（上）

唐太宗创立了"道"，唐玄宗把"府"引进行政区划中来，唐睿宗又把节度使变成正式建制；使唐代的行政区划基本上成为三级制，主要是道-府（州）-县。后期的道-节度使-府（州）-县制，由于道已为虚设，实际上还是三级制。州县二级建制实际上变成了道、州、县三级建制，出现了"制敕不下支郡，刺史不专奏事"的局面。

河北道，人口为147万户，1015万口，治所在魏州，魏州的元城为该道最大城市，户数在15万左右，该道有范阳节度使和卢龙节度使两个节度使驻军。