2.先南后北，三路北伐。
罗大纲认为，如果不全师北伐，就要先做好后方根据地建设。等南方九省全部平定之后，没有内忧，再出师北伐，以避免两线作战及后勤压力。在北伐路线上，罗大纲认为，北伐应该分三路出动：一路从湖南湖北出发北伐；一路从陕西汉中出发北伐；一路从徐州出发，攻山东，再取山西。之后，合三路大军之力会攻燕京。（"先定南九省，无内顾忧，然后三路出师，一出湘楚，一出汉中，疾趋咸阳，以徐、扬(徐州、扬州)席卷山左(山东)，再出山右(山西)，会猎燕都"。）
3.定都天京，必须建好水师。
罗大纲反对定都天京，他清醒而痛心地指出："天下未定，乃欲安居此都，其能久乎?吾属无噍类矣!"不过，他也指出，如果非要定都天京，必须高度重视水师建设。罗大纲还提出，既建都南京，务必多造战船，精练水师，战舰建成之前，应先用木筏堵截江面，抢占长江水上优势。可惜这些具有战略观点的正确建议未能为专权的杨秀清所接受。罗大纲说："既都金陵，宜多备战舰，精练水师，然后可战可守。若待粤之拖罟咸集长江，则运道梗矣。今宜先备木筏，堵截江面，以待战舰之成，犹可及也。'"（《史稿·洪秀全传》）
