自满清入关以后，清朝统治者便开始施行"重满抑汉"的政策。
因为，在汲取了辽金过度汉化（汉化以至于到了文弱的地步）以及蒙元过度排斥汉化（民族阶级压迫）的两极化趋势之后，满清采取了这样的一种路线：
积极延揽汉族知识分子，但与此同时，并不放弃满洲旗籍集团的政治多数地位，只给汉族以表面平等（部院台主事官员满汉各一员，中基层地方官吏用汉人），而不愿也不能给汉族以实际平等（科举录取满洲与汉人分开，满洲人还可以通过荫袭、满文翻译考试等其他途径进入政权，地方大员和军机大员多为满人充任）。以至于，当时满洲人在全国占比不到5%，却占据了中央政权与封疆大吏的75%以上。
根据文献的记载，清朝前中期，汉官担任要职的现象十分罕见。按照满清祖制，汉人连成为"包衣"（奴才）的资格都没有。因为，在清朝皇帝看来，"奴才"才是自家人。
