公元1859年，苏松太道吴煦向江苏布政使王有龄禀告说："近闻洋商多愿贩运枪炮、火药售与长毛，希得重利者，万一镇江开市后，密迩金陵，更不可不防其渐。"
接着他建议王有龄调派水师大员，督带战船，于镇江以上进行拦截，在南京未拿下之前，不管中外商民船只，一律不准越过，否则就开炮轰击。
两年后，有人向吴煦禀告说："伪忠王谕令周庄、陈墓各乡官，限令赴沪采办洋枪一千杆、铜帽二十万、大红绉二百匹。该处董事亲见伪谕。"为此，吴煦特别照会了英、法、美三国领事。
可外国人根本不鸟他，并没有采取任何的实际措施。
于是就有官员向清廷建议，由统兵大员密令各水师军官，日夜稽查，只要见到外国旗号的船只便进行拦截，上船搜查，若发现有枪弹等违禁物品，则将该商人砍死，并杀光船上的所有人以灭口，船中的所有枪支弹药全部充公，银钱等物则赏赐给缉拿有功之人。
