天下平定后，刘秀便开始整顿天下秩序，下令全国度田和检查户口，以便更好的管理和增加税收。
但这肯定会损害豪强世族的利益，于是他们暗中勾结地方官员，欺压平民百姓，故意瞒报或少报土地和人口，搞得百姓怨声载道。
刘秀发现后，非常的生气，便着手惩处各地的贪官污吏，遭到权贵们的激烈反抗，各地造反起义不断，其中也有郭圣通娘家人的份。
政策颁布三年，两年出现了日食，朝堂动乱，天下盗贼四起，已经严重动摇了东汉的统治。
面对天象示警，刘秀灵机一动，便趁机把责任都推到郭圣通身上，废黜了她的皇后之位。同时，立阴丽华为皇后！
而作为补偿，刘秀封废后郭氏为中山王太后，并将常山郡划给中山郡，以两郡来奉养郭氏，同时对其娘家进行安抚。
