再说“冗官”。宋朝统治者从建国初期就采取广开科举门路的政策，将知识分子尽可能地都搜罗到体制内来，以防他们对政权构成为威胁。这样一来，宋朝的官员数量就不断膨胀起来。宋初的时候，全部有品级的文武官员人数大约三千人，到了宋仁宗时就暴涨到二万四千多人，此外还有没有品级的各级小吏数十万人。这些人都要由国家财政发工资，财政压力有多大可想而知。这其中，有相当多的官员根本没有担任实际职务，但照样享受高额的俸禄，这种人就被称为“冗官”。
宋朝官制简表
除了“冗兵”和“冗官”，宋朝统治者还热衷祭祀，宫廷开销和各种赏赐也是不断增加，这些没用在国计民生上的挥霍和军饷、官员俸禄一起，就构成了“冗费”。到了宋仁宗的儿子宋英宗末期，宋朝的财政已经到了相当恶化的地步。每年都是入不敷出的赤字状态，日子非常难过。
号称“清平盛世”的宋仁宗时期，冗官数量激增
