其中一个"天策上将"，主要就是为了李世民而创立的，《旧唐书》记载：天策上将：一人，正第一品，负责内外军战，府主，总判府事。李世民曾以5万兵马歼灭隋末的窦建德，为表彰其功绩，册立天策上将这个官职，整个大唐只此一位。二品大员多为开国郡公，也是徒有虚名，手无实权。可是狄仁杰的三品内史与他们完全不一样，不仅能够随意处置文武百官，还对封疆大吏拥有极强约束力。
唐初宰相之首为尚书令，因李世民在唐初担任过尚书令，后朝唯恐亵渎先帝，无人敢担任尚书令，唐高宗时期无奈废除。到正式实施三省六部制时期，朝中要员基本都是正三品，尚书令无人担当，朝政决策权落到尚书令副官左右仆射上，《唐会要》记载："尚书细务属左右丞，惟大事应奏者乃送仆射"。
到武则天统治时期，为巩固权利，进一步削弱相权。在武则天统治的22年间，任命了66个宰相，其实武则天时期的宰相并没有什么含金量，而狄仁杰的三品内史完全不同。武则天时期将中书省成为凤台，门下省称为鸾阁，在三省六部制度中，门下省起的作用主要是对中枢省的照例进行复核审查的部门，实际上门下省的权力甚至要比中枢省还要大一点，当时行使这个权力的人就是宰相。
后来开始有人替天子在外治理天下，进入民间考察民情，狄仁杰便是那个替天子体察民情的人，当时狄仁杰的官职是同凤台鸾阁三品平章事，意思就是他的官职和中书省的中枢令门下省的长官一样，行使着同样的权力，并且一样都是三品官员，国家最高的决策机关是三审，而狄仁杰的权力等同于三省长官，由此就可以看出狄仁杰在当时地位的崇高。
