宋朝的统治者除了将权利进行拆分以外，还将中央的机构进一步分扩大。在宋朝时光是管理皇家事务的工作人员便是高达数千人，而在这之后，又陆续增补使得这一规模不断扩大。
但是真正导致官员数量急剧增加的是在宋朝时能够转担任官职的人数非常之多。而且在宋朝时对于科举制度进一步开放，越来越多人能够考取科举，但是却没有足够多的岗位供这些人使用。
北宋冗官局面的出现，说的是对于地方管理的职位不断增加。在宋朝时候，一个正职岗位通常会有好几个副职岗位相配套。
这就使得了官员的规模，在短时间内上升了好几倍，而且在宋朝的时候，一种以恩荫制度进入仕途的方式，成为了当时做官的重要途径。为了表示皇帝对于臣子的厚爱，一些担任过高官的人经常能够获得皇帝的格外恩赐。
