他们之间级别大小不同，但不是上下级关系，总督可以节制巡抚，但巡抚对中央负责，可以直接向上级反映问题。
说到这里，可以看出满清统治者的良苦用心。他们知道只靠满清治理天下力不从心，也无法胜任。还是以汉治汉。但他们对这些汉人又怎么能够放心？于是就绞尽脑汁用这套办法，通过制衡来防患于未然。
如果总督和巡抚们感到不适，感到闹心那就对了，要的不就是这个效果吗？
总督和巡抚窝里斗正中皇帝下怀，而他们斗争必须要抓住对方把柄，如果怕被对方抓住把柄就要尽心尽力当好官，为朝廷服务。这样一来不就天下太平了吗？
可见，这样的制度设计，就是为了总督和巡抚之间搞事的，不搞事的很少。要是大家都是汉人还好说，一个汉人一个满人，汉人的日子就够呛了。
