尽管英媒没有提及美国的具体制裁措施，但该报道指出，美国国会于2016年通过《全球马格尼茨基法案》，赋予美国政府更大的权力对"侵犯人权"的实体实施制裁，美国财政部负责将违反法律的公司列入"特别指定国民和被封锁人员名单"（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List，下称：SDN清单）。
考虑到海康威视已被列入"实体清单"，英媒此举应该是在暗示海康威视可能被列入"SDN清单"。报道评论称，这将是美国首次对中国大型科技集团实施此类制裁。该制裁将产生深远影响，因为任何与这家全球最大的监控设备制造商有业务往来的企业和政府，都有可能违反美国制裁。
什么是SDN清单，到底有多大影响？
出口管制专家、天达共和律师事务所合伙人詹凯告诉观察者网，与实体清单由美国商务部工业和安全局（BIS）发布不同，SDN清单是由美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布。区别于实体清单用于出口管制，SDN清单常带有金融制裁属性。被列入SDN清单的实体，使用美元甚至欧元交易可能会产生障碍，对相关实体的国际贸易应该会产生严重影响。因此，相对于实体清单，SDN清单带有"制裁升级"的意思。
美国财政部长耶伦 图源：《纽约时报》
詹凯进一步举例指出，像中芯国际被美国列入"实体清单"，只是部分进口设备受到管控，但正常经营并未受到影响。但是一旦被列入SDN清单，国际贸易就会受到严格管控，这种制裁更具有系统性、产生的后果也更严重。相较于BIS的实体清单而言，被列入SDN名单的中国个人与实体数量相对较少。
连美国多年打压的华为都没有被列入SDN清单，海康威视为何被针对？詹凯认为，美国也在不断评估制裁措施的效果，如果实体清单从某种意义上不能对一些中国企业造成严重打击，美国就会考虑升级制裁。假设说监控设备中的核心技术、生产设备或产业链不受美国限制，美国可能会对这种行业使用金融制裁手段。
