02 南宋初期朝廷控制的地区太少，且战火频仍、灾荒不断，财政面临着极大的压力。
对于岳飞、韩世忠等一线大将来说，如何攻城略地、抵御外侮是第一要务，而对于宋高宗来讲，国家财政才是天下根本。
"为君难，未有甚于今日者也。中原未复，不可去兵。而再三发输，民力已困。"（《建炎以来系年要录》）
南宋初年，宋高宗领导的南宋朝廷，在经济上面临着内外两方面的困局：
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