诸葛亮死前，密信刘禅让蒋琬主持朝纲，当时朝廷群龙无首，群臣对他也十分傲慢。但蒋琬不计私怨，执法公正，稳定了局势，团结各个士族阶级，表现了出类拔萃的才能。
费祎则是谏臣楷模，多次进言刘禅减少出游，要勤于朝政，减少军费徭役，让百姓休养生息，刘禅也采纳了他的建议，为恢复国家经济，采取了较为宽松的国家政策。
朝纲上下一心，又有谯周、孟光等农事贤臣和大儒学者，使得蜀汉政权在内部较为稳固。 除了各级大臣克己奉公，刘禅身边的宦官外戚也有所掣肘，侍中董允"处事为防制，甚尽匡救之理 "不仅规劝刘禅不要沉迷于后宫女色，黄皓等宦官对他也有所忌惮。
董允在世期间，外戚宦官不敢祸乱朝政，"董允之世 ， 皓位不过黄门垂 "。直至258年董允死后数年，黄皓才步步升迁，逐渐得势，在此之前蜀汉内部还是比较稳定的。
