所以，刘备将国家与太子刘禅托付给了诸葛亮，并以李严作为诸葛亮的副手，辅佐诸葛亮。刘备安排李严为中都护，"统内外军事，留镇永安"。不少人误以为刘备是将全国的军事委托予李严处理，与掌管政治的诸葛亮达成平衡，以此来制约诸葛亮。但其实并非如此，"内外"所涵盖的范围也只是永安宫内外的军队，李严实际上只是永安都督（《华阳国志》便将李严记为"永安都督"）。刘备临终前仍觉东吴威胁甚重，故在永安设立重兵，留李严继续镇永安。
李严充其量只是一介方镇，断然无法与宰执国家的"丞相、领司隶校尉益州牧、录尚书事、开府治事"的诸葛亮抗衡，何况诸葛亮还有废立皇帝的决定权（刘备生前曾对诸葛亮说过"君可自取"，意即诸葛亮可以从刘备子嗣中选贤者为君）。虽二人俱为托孤大臣，但显然诸葛亮的权势完全盖过李严。
诸葛亮画像
2、李严不是派系领袖
