3、 刘备为什么要采取“积德纳民心”的措施？
基于以上分析，我们可以更清楚地理解刘备为何拒绝采纳庞统的提议，在阜城控制刘璋。很重要的是，当时刘备的兵力不足以控制刘章。如果操作不当，他将被刘章控制。如前所述，刘备入川时，他率领的士兵大多是两万人，而刘章到阜城时，他“带领三万多人步行，骑在帐篷下，度过了辉煌的一天”。在某种程度上，他领导的士兵的军事首都比刘备的军事首都还要多（据作者所述：建安十九年刘备围攻成都期间，当时成都的刘璋“仍有三万精兵，一年谷伯支部，还有官兵），刘璋在府城会见刘备时，军力很强），同时，刘璋的文化和武术也反对刘备入川（如黄泉、颜燕）。当时四川有著名的将领，如杨怀、高培、刘荣、冷宝、张仁、邓贤、吴仪、李彦等。他们在人数上也比刘备有优势。因此，由于自己的军力与刘璋有一定差距，刘备不敢对刘璋动武。更何况，刘璋没有正当的战斗理由，宜州的学者和人民也不会轻易支持他，这使得刘备因为名不见经传而陷入被动。
“以德治国，以身作则”，首先可以在宜州站稳脚跟，两个可以为集团争得动力，三个可以趁机等待荆州的后续支援力量，一举多得，更符合刘备攻占四川的节奏和当时刘备一方的客观情况。
在《三国演义》94版第49集《刘备入川》中，刘璋在府城会见刘备后，面对张仁等人的训诫，一方面向刘备解释，另一方面自信地指出：“刘备有两颗心，只有几万兵力，他能为四川几十万兵力做什么？”刘璋在影视剧中的话语或多或少地说明了当时刘璋与刘备在兵力对比上的客观情况。
