张謇拟写的退位诏书中的"海宇乂安"令袁世凯觉得非常不妥，经过几个钟头的思考后，袁世凯在"海宇乂安"后面加上了一句话"仍合满、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国"。
"同盟会"的纲领"驱除鞑虏，恢复中华"，其中"鞑虏"指的正是满族建立的清王朝。其实，鞑虏这个词所指范围更包括了我国北方的少数民族。同盟会的纲领其实存在一定的局限性，将世居中国的少数民族排除在了三民主义之外，没有做到团结一切力量。
满族大本营在我国东北，西藏、蒙古、新疆也都是少数民族聚居的地区。如果袁世凯没有在退位诏书加上"仍合满、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国"，那么东北的满族就有可能独立，英国对西藏觊觎已久，沙俄对新疆和蒙古也是虎视眈眈，一旦如此中国领土可能会陷入四分五裂的状态。我们评判历史人物要抱以客观的态度，虽说袁世凯窃取了"辛亥革命"的胜利果实，被称为"窃国贼"，但在维护中国领土完整上，他也一点不含糊。
