改革措施的裁决权为最高统治层特别是皇帝、皇太后或其他专制者垄断，而统治阶层内部就贪污腐朽成风，要真正触动满清专制皇权，建立宪政，无异缘木求鱼。从责任内阁的成员组成就能看出，13名大臣中满族就有9人，其中皇族占7人。可见，统治集团内部的贪污腐朽，是改革不能顺利实施的重要原因。
回望历史，清末改革中清政府内部占主导地位的是洋务派官僚，他们与外国密切联系，这些人往往更多希望自己能够对清政府取而代之。因此清末新政的内容普遍对清政府不利，确实是有内部人想架空清政府，最终打倒清政府，这个意义上来说，清末新政对清政府是很不利的。
历史启示：
清末新政的失败是历史必然性和主体选择错误性互相作用的结果,这启示我们改革要想取得胜利,就必须既合乎规律性,也合乎目的性,在尊重历史必然性的前提下,充分发挥主体选择性。
